廣東醫科大學突發公共衛生事件應急預案
一、編制目的
完善校園突發公共衛生事件的信息監測報告制度和流程，建立快速反應和應急處理機(jī)制，及時、有序、高效、規範處理突發公共衛生事件，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，最大限度防止疫情的擴散、蔓延，保障師(shī)生員工(gōng)的身體(tǐ)健康和生命安全。
二、編制依據
依據《中(zhōng)華人民共和國傳染病防治法》《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工(gōng)作(zuò)規範（試行）》《學校衛生工(gōng)作(zuò)條例》、《普通高等學校傳染病預應急制指南》《學校結核病應急工(gōng)作(zuò)規範（2017版）》等法律法規，結合學校實際，制定本預案。
三、工(gōng)作(zuò)原則
預防為主、統一領導、分級負責、屬地(dì)管理、分類指導、協調合作(zuò)、聯防聯控，做到早發現、早報告、早處理。
四、突發公共衛生事件的分級
（詳見附件1）
五、應急組織機(jī)構及職責
（一）成立廣東醫科大學突發公共衛生事件應急處理領導小(xiǎo)組（以下簡稱“應急領導小(xiǎo)組”）
組 長：黨委書記、校長
副組長：分管醫療工(gōng)作(zuò)、學生工(gōng)作(zuò)、後勤保障工(gōng)作(zuò)的副校長
組 員：學校黨政領導班子(zi)成員
職 責：負責統一協調、指揮、檢查、督促各類突發公共衛生事件的應急處理。組長是校園突發公共衛生事件的第一責任人。
（二）應急領導小(xiǎo)組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”），挂靠在高州郭氏頸腰椎醫院
主 任：分管醫療工(gōng)作(zuò)、學生工(gōng)作(zuò)、後勤保障工(gōng)作(zuò)的副校長
副主任：高州郭氏頸腰椎醫院、校長辦公室負責人
成 員：由黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、高州郭氏頸腰椎醫院、後勤保障處、教務處、學生處、團委、财務處、資産與實驗室管理處、安全保衛處、工(gōng)會、研究生院、第一臨床醫學院、第二臨床醫學院、公共衛生學院等相關部門、學院負責人及心理咨詢中(zhōng)心、門診部、附屬醫院、附屬第二醫院負責人組成。
職 責：根據應急領導小(xiǎo)組的部署要求，啟動(dòng)學校突發公共衛生事件應急預案，指導和督促各工(gōng)作(zuò)組及學校有關部門認真履行職責，組織做好(hǎo)應急處理各項工(gōng)作(zuò)。
（三）應急辦下設12個工(gōng)作(zuò)組
為進一步加強對應急處理的統一領導、統一指揮、統一行動(dòng)，進一步充實應急工(gōng)作(zuò)力量、明确應急工(gōng)作(zuò)分工(gōng)和壓實工(gōng)作(zuò)責任，結合新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情防控經驗，應急辦下設12個工(gōng)作(zuò)組，有效組織并落實各項工(gōng)作(zuò)任務。
1.綜合協調組
組 長：黨委辦公室、校長辦公室、高州郭氏頸腰椎醫院負責人
副組長：黨委辦公室、校長辦公室、高州郭氏頸腰椎醫院的副職
成 員：黨委辦公室、校長辦公室、高州郭氏頸腰椎醫院等部門的相關人員組成。
主要職責：負責統籌協調其他工(gōng)作(zuò)組的工(gōng)作(zuò)；收發、梳理、彙編各級文件和指示批示精神，抓好(hǎo)對照落實；起草、審核、印發學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組和應急辦的重要文稿；學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組和應急辦各類會議的會務、記錄和起草紀要；應急重要工(gōng)作(zuò)的督辦檢查；加強與省教育廳、省衛健委和屬地(dì)政府、屬地(dì)教育部門、衛生健康部門的聯系、溝通；承擔學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
2.疫情排查組
組 長：人事處、學生處、研究生院負責人
副組長：人事處、學生處、研究生院副職，教育技術與信息中(zhōng)心負責人
成 員：人事處、學生處、研究生院、繼續教育學院、離退休工(gōng)作(zuò)處、後勤保障處、工(gōng)會、教育技術與信息中(zhōng)心等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責：負責傳染病病疫情防控工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，全覆蓋、無遺漏、精準掌握教職員工(gōng)、學生情況，精準排查出疫情防控的重點人群；設計、維護和管理疫情申報信息管理系統；承擔學校應急處理領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
3.應急處置組
組 長：安保處、高州郭氏頸腰椎醫院、後勤保障處負責人
副組長：人事處、學生處、公共衛生學院負責人
成 員：高州郭氏頸腰椎醫院、學生處、教務處、人事處、安保處、後勤保障處、團委、研究生院、公共衛生學院、第一臨床醫學院、第二臨床醫學院、繼續教育學院、門診部等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責：完善相關制度；彙編和落實各級各類應急工(gōng)作(zuò)的指南、流程和規範；定期開展應急處置演練；及時按照預案處理出現的疫情；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
4.條件保障組
組 長：資産與實驗室管理處、後勤保障處、高州郭氏頸腰椎醫院負責人
副組長：教育發展基金會、校友(yǒu)會負責人，資産與實驗室管理處、高州郭氏頸腰椎醫院、後勤保障處副職，
成 員：高州郭氏頸腰椎醫院、教育發展基金會、校友(yǒu)會、後勤保障處、資産與實驗室管理處、招标采購中(zhōng)心、财務處等單位（部門）的相關人員組成。
主要工(gōng)作(zuò)職責：提供必要的應急經費支持；做好(hǎo)應急物(wù)資的籌措、管理和發放工(gōng)作(zuò)；做好(hǎo)應急物(wù)資或資金的捐贈接收與管理；承擔學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
5.醫療救治組
組 長：附屬醫院、附屬第二醫院、第二臨床醫學院負責人
副組長：高州郭氏頸腰椎醫院、科技處、公共衛生學院、門診部負責人
成 員：高州郭氏頸腰椎醫院、附屬醫院、附屬第二醫院、科技處、第一臨床醫學院、第二臨床醫學院、公共衛生學院、門診部等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責為：負責制定公共衛生事件的分診方案，加強與地(dì)方疾控中(zhōng)心、定點醫院的聯系，取得專業技術支持，開展聯防聯控；根據疫情應急工(gōng)作(zuò)需要，選派專家開展醫療救治工(gōng)作(zuò)；在門診部設立發熱診室、隔離病房；做好(hǎo)疑似病例的接診、隔離和轉運等相關工(gōng)作(zuò)；病人轉運後的診療區域、設備、物(wù)品的清潔、消毒等工(gōng)作(zuò)；組織開展公共衛生事業相關科學研究；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
6.防疫專家組
組 長：公共衛生學院負責人
副組長：附屬醫院、附屬第二醫院、醫學技術學院、人文管理學院負責人
成 員：公共衛生學院、附屬醫院、附屬第二醫院、醫學技術學院、人文管理學院、第一臨床醫學院、第二臨場醫學院等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責為：跟蹤并及時分析公共衛生事件的變化，為學校提出完善疫情應急的策略、措施建議；對全校疫情監測、報告、流行病學調查、标本采集和檢測、疫情處置等工(gōng)作(zuò)提供指導；參與疫情現場處置；開展校内疫情應急專業培訓；承擔學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
7.服務保障組
組 長：後勤保障處負責人
副組長：學生處、公共衛生學院、人文與管理學院負責人，後勤保障處副職
成 員：後勤保障處、學生處、各學院等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責為：保持校園環境整潔，定期對校園環境和公共場所（學生宿舍、食堂、圖書館、學校生活區等）進行全面的消毒；如出現疫情，對居家隔離教職員工(gōng)和校内集中(zhōng)健康觀察和管理的學生，提供健康服務和生活保障；做好(hǎo)校園超市基本生活用品、蔬菜、水果等的供應；為教職員工(gōng)和學生提供心理疏導和服務；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
8.教學工(gōng)作(zuò)組
組 長：教務處、人事處、研究生院負責人
副組長：繼續教育學院、學生處、教育技術與信息中(zhōng)心負責人，教務處、人事處、研究生院副職
成 員：教務處、人事處、研究生院、繼續教育學院、學生處、教育技術與信息中(zhōng)心、各學院等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責為：負責制定和落實突發公共衛生事件爆發期間(jiān)的各項教學相關應急工(gōng)作(zuò)方案；做好(hǎo)網絡教學準備，制定網絡教學方案，開發網絡學習課程；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
9.健康與法治教育組
組 長：黨委宣傳部、高州郭氏頸腰椎醫院、公共衛生學院負責人
副組長：教務處、學生處、人事處、工(gōng)會、團委、人文與管理學院負責人，黨委宣傳部、公共衛生學院副職
成 員：黨委宣傳部、黨委教師(shī)工(gōng)作(zuò)部、教務處、學生處、人事處、工(gōng)會、團委、公共衛生學院、人文與管理學院等單位（部門）的相關人員組成。
主要職責為：通過新(xīn)媒體(tǐ)、多媒體(tǐ)、網絡課程、慕課、海報等形式，對師(shī)生進行突發公共衛生事件相關防控知識及相關法律法規的宣傳教育；加強對受事件影(yǐng)響的教職員工(gōng)、學生的政治關懷、工(gōng)作(zuò)學習關懷、情感關懷、人文關懷、心理健康關懷；開設健康教育課，落實學時和學分；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
10.宣傳信息組
組 長：黨委宣傳部負責人
副組長：黨委宣傳部副職，附屬醫院、附屬第二醫院、團委、教育技術與信息中(zhōng)心負責人
成 員：黨委宣傳部、附屬醫院、附屬第二醫院、團委、教育技術與信息中(zhōng)心、各學院等部門的相關人員組成。
主要職責為：組織協調新(xīn)聞媒體(tǐ)及時報道學校突發公共衛生事件應急主要工(gōng)作(zuò)進展情況、典型事例和典型經驗；編撰每日應急工(gōng)作(zuò)簡報；做好(hǎo)輿情監控，加強特殊時期的輿情管理，引導師(shī)生做到不(bù)信謠、不(bù)傳謠，避免校園恐慌，保證校園安全穩定；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
11.安全保衛組
組 長：安保處負責人
副組長：後勤保障處、資産與實驗室管理處、實驗動(dòng)物(wù)中(zhōng)心、科研管理與服務中(zhōng)心負責人，安全保衛處副職
成 員：安全保衛處、高州郭氏頸腰椎醫院、資産與實驗室管理處、後勤保障處、實驗動(dòng)物(wù)中(zhōng)心、科研管理與服務中(zhōng)心等部門的相關人員組成。
主要職責為：加強校園管理，把好(hǎo)校園入口關，加強對進入校園人員、車輛的管控，及時采取管控措施；視突發公共衛生事件的實際情況，取消大型集會活動(dòng)；全面加強校園巡查管控，提升安全防範等級，對校園實施24小(xiǎo)時不(bù)間(jiān)斷巡查；加強對食堂、飲用水的安全監管；加強對校園實驗室、危險化學品倉庫、隔離點、飯堂、門診部、實驗動(dòng)物(wù)中(zhōng)心等重要場所的安全防範；協調網信、公安等部門加強涉校疫情輿情管控，及時查處涉校疫情謠言；加強安保人員個人防護；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
12.督查督辦組
組 長：黨委組織部、紀委辦公室（監察處）、黨委辦公室負責人
副組長：黨委組織部、紀委辦公室（監察處）、黨委辦公室副職
成 員：黨委組織部、紀委辦公室、監察處、黨委辦公室等部門相關人員組成。
主要職責為：督查學校各部門和單位工(gōng)作(zuò)落實情況，并及時向學校應急工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組反饋；對學校部署的應急工(gōng)作(zuò)貫徹落實不(bù)力的，對不(bù)服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不(bù)敢擔當、作(zuò)風漂浮、推诿扯皮的單位和個人進行嚴肅追責問責；承擔學校應急處置領導小(xiǎo)組下達的其他工(gōng)作(zuò)任務。
六、各類具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)預案
一旦預案啟動(dòng)，應急辦的12個工(gōng)作(zuò)組，必須按照本應急預案的任務分工(gōng)，結合學校實際情況，另行制定各類細化的工(gōng)作(zuò)方案（包括安全管理工(gōng)作(zuò)方案、醫療應急處置方案、後勤服務保障工(gōng)作(zuò)方案、應急物(wù)資管理工(gōng)作(zuò)方案等）。
七、預案啟動(dòng)和終止
凡師(shī)生員工(gōng)在校内出現以下範圍情況，即啟動(dòng)本預案：出現傳染病、集體(tǐ)食物(wù)中(zhōng)毒、職業中(zhōng)毒、其他中(zhōng)毒、環境因素事件、意外輻射照射、傳染病菌或毒種丢失、預防接種和預防服藥群體(tǐ)性不(bù)良反應、醫源性感染、同一校區群體(tǐ)性不(bù)明原因疾病、其他嚴重影(yǐng)響公衆健康的事件等。
（一）事件接報。校園疑似突發公共衛生事件，一律向應急辦報告。接到報告後，應急辦向應急領導小(xiǎo)組報告。
（二）疫情報告。一旦初步确證發生突發公共衛生事件後，經應急領導小(xiǎo)組組長同意，嚴格執行國家規定的突發公共衛生事件的報告制度，按照報告範圍及内容，在規定的報告時間(jiān)内，向上報告疫情。突發公共衛生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，根據事件的嚴重程度、事态發展和控制情況及時報告事件進程。
（三）事件确定。由地(dì)方疾控部門展開調查，并判定校内是否發生突發公共衛生事件并進行分級。
（四）應急響應。一旦确定校内發生突發公共衛生事件，學校應急領導小(xiǎo)組根據應急預案，啟動(dòng)應急響應，全面負責學校突發事件發生期間(jiān)應急處理的一切事物(wù)及工(gōng)作(zuò)，實行“統一領導、統一指揮”，應急辦的12個工(gōng)作(zuò)組各司其職，開展應急防控工(gōng)作(zuò)。
（五）事件終結。突發公共衛生事件的終結需符合以下條件：突發公共衛生事件隐患或相關危險因素消除後或末例傳染病病例發生後經過最長潛伏期無新(xīn)的病例出現。根據突發公共衛生事件的等級，由相應等級地(dì)方疾控部門确定突發公共衛生事件是否終結。
（六）評估總結。突發公共衛生事件終結後，配合地(dì)方疾控部門的評估。對突發公共衛生事件應急處置工(gōng)作(zuò)進行總結，根據事件所反映出的相關問題進行整改。
八、責任追究
（一）學校會同地(dì)方有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導緻事件發生的有關責任人和責任單位，将依紀依法追究其責任，構成犯罪的，移交司法機(jī)關處理。
（二）學校對在突發公共衛生事件的報告、應急處置過程中(zhōng)，玩忽職守或瞞報、漏報疫情的人員，将依紀依法追究其責任，構成犯罪的，移交司法機(jī)關處理。
附件：1．突發公共衛生事件分級
2．廣東醫科大學突發公共衛生事件處理流程圖表
附件：1
突發公共衛生事件分級
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及範圍，突發公共衛生事件劃分為特别重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般(Ⅳ級)四級。
一、特别重大突發公共衛生事件（I級）
有下列情形之一的為特别重大突發公共衛生事件（I級）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中(zhōng)城(chéng)市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高緻病性禽流感、新(xīn)型冠狀病毒肺炎病例，并有擴散趨勢。
（3）涉及多個省份的群體(tǐ)性不(bù)明原因疾病，并有擴散趨勢。
（4）發生新(xīn)傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新(xīn)流行。
（5）發生烈性病菌株、毒株、緻病因子(zi)等丢失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地(dì)區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
（7）國務院衛生部門認定的其它特别重大突發公共衛生事件。
二、重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）：
（1）在1個縣（區）行政區域内，1個平均潛伏期内（6天）發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相關的疫情波及2個及以上縣（區）。
（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高緻病禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫發生流行，在全市範圍内，1個平均潛伏期内多點連續發病20例及以上。
（4）霍亂在全市範圍内流行，1周内發病30例及以上，并有擴散趨勢。
（5）乙、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（區）， 1周内發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。
（6） 我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。
（7） 發生群體(tǐ)性不(bù)明原因疾病，擴散到縣（區）以外的地(dì)區。
（8）發生重大醫源性感染事件。
（9）預防接種或群體(tǐ)預防性服藥出現人員死亡。
（10）一次食物(wù)中(zhōng)毒人數超過100人并出現死亡或出現10例以上死亡病例。
（12） 隐匿運輸、郵寄烈性生物(wù)病原體(tǐ)、生物(wù)毒素造成人員感染或死亡。
（13）省級以上人民政府衛生行政部門認定的其它重大突發公共衛生事件。
三、較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）：
（1）發生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期内病例數未超過5例，流行範圍在1個縣（區）行政區域以内。
（2） 腺鼠疫發生流行，在1個縣（區）行政區域内，1個平均潛伏期内連續發病10例以上或波及2個以上縣（區）。
（3）霍亂在1個縣（區）行政區域内，1周内發病10－29例或波及2個以上縣（區）或市級城(chéng)市的市區首次發生。
（4）1周内在1個縣（區）行政區域内，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。
（5）在1個縣（區）行政區域内發現群體(tǐ)性不(bù)明原因疾病.
（6）一次食物(wù)中(zhōng)毒人數超過100人或出現死亡病例。
（7）預防接種或群體(tǐ)預防性服藥出現群體(tǐ)心因性反應或不(bù)良反應。
（8）一次發生急性職業病10-49人或死亡4人以下。
（9）市級以上人民政府衛生行政部門認定的其它較大突發公共衛生事件。
四、一般突發公共衛生事件(IV級)
有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（IV級）：
（1）腺鼠疫在1個縣（區）行政區域内發生，1個平均潛伏期内病例數未超過10例。
（2）霍亂在1個縣（區）行政區域内發生，1周内發病9例以下。
（3）一次食物(wù)中(zhōng)毒人數30-99人，未出現死亡病例。
（4）一次發生急性職業病9人以下，未出現死亡病例。
（5）縣（區）級以上人民政府衛生行政部門認定的其它一般突發公共衛生事件。
突發公共衛生事件的報告，學校按照國家的法律法規，另行制定相關制度執行。
附件2：
廣東醫科大學突發公共衛生事件處理流程圖表
